今年全国两会召开在即，上海证券报记者获悉，全国政协委员、东亚银行联席行政总裁李民斌拟提交三份提案，分别聚焦养老金融、粤港澳大湾区数字经济融合发展、恢复和扩大消费等。

(资料图片仅供参考)

允许个人开立多层养老金账户

李民斌认为，目前我国养老资金全球化资产配置的比重较低，个人养老金制度灵活性有待提高，整体养老金规模存在较大提升空间。

对此，李民斌提出三方面建议：利用香港实现全球化资产配置；考虑个人可设立多层及多个养老金账户；加速扩大个人养老金试点范围。

具体而言，李民斌建议，我国养老资金投资范围有序纳入更多境外资产，以开展全球化资产配置的布局；逐步纳入在香港注册成立的基金及金融产品；推动跨境理财通逐步扩容，允许个人养老金投资纳入香港金融机构的理财产品。

参考国际经验，李民斌建议，进一步优化我国个人养老金账户设计，允许个人开立多层养老金账户，让部分养老资金能在特定额度内或首次购房、看病等情况下提前使用。此外，建议放宽个人只能在一家银行开立个人养老金账户的限制。

推进粤港澳大湾区数字经济融合发展

“当前，粤港澳大湾区建设进入新阶段，制度、经济、社会等各方面的融通诉求凸显。”李民斌认为，大湾区应整合当前条件，探索创新粤港澳三地数字经济合作机制、合作模式，不断提升高质量发展水平，同时给全国提供数字经济跨境合作的鲜活经验。

对此，李民斌提出以下建议：加强发展数字经济的统筹协调力度；推进跨境数据验证的运用；完善数字经济的融资支持。

具体来看，李民斌建议，升级粤港信息化合作专责小组，建立覆盖粤港澳的大湾区数字经济发展委员会，强化跨部门、跨层级、跨区域的协同机制，统筹三地数字经济发展事宜。同时，在粤澳跨境数据验证平台试运行的基础上，推动建立覆盖粤港澳三地的跨境数据验证平台。

李民斌还建议，完善大湾区数字经济融资体系，推动设立大湾区数字经济发展专项资金，带动社会资本投资。设立数字经济企业贷款补偿资金，提升对科技型中小企业的贷款贴息支持力度。另一方面，建议依托河套深港科技创新合作区等重点园区，为数字经济创新企业在三地投资布局提供土地和空间，加强引进和孵化合作，促进数字经济创新成果加快转化。

推动消费升级挖掘消费潜力

关于进一步释放潜力，恢复和扩大消费，李民斌提出三方面建议：稳企业、保就业、增收入；完善社会保障，提振消费信心；推动消费升级，挖掘消费潜力。

具体而言，李民斌建议，继续根据实际情况，进一步完善减税降费措施，提高减免幅度、扩大适用范围，突出对中小微企业、个体工商户及特困行业的支持。此外，因地制宜促进消费，如通过加强补贴、以旧换新等政策释放消费潜力，尤其可加大对乡村地区消费电子、家电、农机购置等补贴力度。

提振消费者信心的一大关键是持续做好社会保障工作。对此，李民斌建议，医疗方面，进一步完善覆盖全民的基本医疗保险制度和政策体系，加快减轻群众就医负担，如逐步将门诊医疗费用纳入基本医疗保险统筹基金的支付范围，进一步扩大农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体的参保面。

围绕推动消费升级、挖掘消费潜力方面，李民斌表示，针对社会对高端产品和服务的需求，建议加大相关领域的供给，培育消费新增长点。此外，借助科技构建崭新的消费场景，如支持消费平台企业挖掘更大的市场潜力，在合规经营的前提下，发挥平台企业在科技和创意方面的优势，增加优质产品和服务供给。